Субъекты управления охраной труда: кто они и какова их роль

Охрана труда – одно из ключевых направлений обеспечения безопасности и здоровья работников на производстве. Для эффективной организации охраны труда необходимо управление, которое выступает в качестве основного субъекта в данной области. Построение системы управления охраной труда в организации осуществляется на основе разработки и применения стандартов безопасности труда, таких как ГОСТ ТР 12.0.007-2023 «Системы менеджмента охраны труда. Общие требования».

Основные функции управления охраной труда включают разработку и внедрение системы управления охраной труда, оценку и анализ состояния охраны труда на предприятии, совершенствование и уменьшение рисков в области охраны труда, а также оценку эффективности и качества функционирования системы управления охраной труда.

В субъекты управления охраной труда входят органы и структуры, ответственные за организацию и обеспечение безопасности и охраны труда на предприятии. К ним относятся руководство предприятия, специалисты по охране труда, профсоюзные органы, служба охраны труда и другие.

Внедрение систем управления охраной труда основывается на принципах оценки рисков, построения структуры, разработке и применении стандартов безопасности труда, оценке и анализе системы управления охраной труда.

Основные задачи субъектов управления охраной труда включают выполнение нормативных требований и регламентов по охране труда, обеспечение безопасности работников, профилактику травматизма и профессиональных заболеваний, а также повышение осведомленности и культуры в области охраны труда.

Субъекты управления охраной труда

Субъекты управления охраной труда играют важную роль в обеспечении безопасности и охраны труда в организации. Они занимаются разработкой и внедрением системы управления охраной труда, построением и совершенствованием стандартов безопасности.

Основные функции и задачи субъектов управления охраной труда включают:

• разработку и внедрение системы охраны труда;
• обеспечение соблюдения требований по безопасности и охране труда;
• оценку рисков и анализ событий, связанных с охраной труда;
• организацию контроля и применение мер по уменьшению рисков;
• обучение и консультирование персонала по вопросам безопасности и охраны труда;
• создание и поддержание структуры управления охраной труда;
• разъяснение понятий и требований ГОСТ 12.0.007-2023 «Система стандартов безопасности труда. Охрана труда. Общие принципы».

Система управления охраной труда должна быть организована в каждой организации в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.007-2023. В ее основу положены общие принципы, такие как оценка и управление рисками, управление изменениями, контроль и анализ событий, обучение и информирование работников, а также соблюдение законодательства по охране труда.

Важным аспектом управления охраной труда является организация и функционирование органов оценки соответствия требованиям по охране труда. Они занимаются проведением аудитов и оценкой процессов управления охраной труда, а также выявлением и устранением возможных нарушений. Органы оценки подразделяются на внутренние и внешние, в зависимости от их подчинения и независимости от организации.

Системы управления охраной труда и их структура

Система управления охраной труда состоит из нескольких основных элементов:

1. Политика и цели организации по охране труда.
2. Организационная структура управления охраной труда.
3. Планирование и выполнение мероприятий по охране труда.
4. Контроль и анализ событий, связанных с охраной труда.
5. Обучение и информирование работников.
6. Оценка и управление рисками.

Структура системы управления охраной труда может различаться в зависимости от специфики организации, но обычно включает следующие функциональные подразделения:

• Отдел охраны труда, который отвечает за обеспечение соблюдения требований по безопасности труда и разработку и внедрение мероприятий по улучшению условий труда;
• Отдел кадров, который занимается обучением и информированием работников в области охраны труда;
• Технический отдел, который осуществляет контроль и анализ событий, связанных с охраной труда;
• Отдел по управлению рисками, который занимается оценкой и управлением рисками;
• Управление по внедрению и совершенствованию системы управления охраной труда, которое отвечает за планирование и выполнение мероприятий по охране труда.

Таким образом, субъекты управления охраной труда имеют важное значение в обеспечении безопасности и охраны труда в организации. Они занимаются разработкой и внедрением системы управления охраной труда, построением и совершенствованием стандартов безопасности, контролем и анализом событий, связанных с охраной труда, а также обучением и информированием работников.

Руководитель предприятия

Организация охраны труда и безопасности труда на предприятии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов государственного управления, а также с учетом особенностей производственного процесса и условий работы на предприятии. Руководитель предприятия осуществляет непосредственное руководство организацией системы охраны труда, определяет цели, задачи и принципы построения системы управления охраной труда.

Задачи руководителя предприятия в области охраны труда:

• Обеспечение безопасных условий труда на предприятии;
• Принятие мер по предотвращению производственных травм и заболеваний, связанных с трудовой деятельностью;
• Разработка и внедрение системы управления охраной труда;
• Оценка рисков и принятие мер по уменьшению и предотвращению опасных и вредных производственных факторов;
• Обучение и повышение квалификации персонала в области охраны труда;
• Организация и проведение мероприятий по охране труда, в том числе инструктажей и тренировок;
• Систематическая оценка работы системы управления охраной труда и ее совершенствование.

Функции руководителя предприятия в области охраны труда:

• Утверждение положений, инструкций и правил в области охраны труда;
• Организация работы по борьбе с профессиональными заболеваниями;
• Контроль за выполнением требований по охране труда на предприятии;
• Предоставление средств и ресурсов для организации системы управления охраной труда;
• Участие в разработке, согласовании и обновлении проектов нормативных документов в области охраны труда;
• Координация работы подразделений по охране труда на предприятии;
• Обеспечение выполнения рекомендаций и решений органов государственного надзора в области охраны труда;
• Проведение анализа и оценки работниками предприятия условий труда и их влияния на здоровье работников;
• Организация обучения и повышения квалификации работников по охране труда.

Служба охраны труда

Основные задачи службы охраны труда включают:

• разработку, организацию и совершенствование системы управления охраной труда в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.0.007-2023;
• создание эффективных механизмов оценки и управления рисками на рабочих местах;
• проведение разъяснительной работы сотрудникам по вопросам охраны труда и безопасности;
• контроль и анализ состояния охраны труда на предприятии;
• планирование и организацию обучения и инструктажа персонала по вопросам охраны труда;
• организацию и проведение мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• содействие в построении системы учета и анализа событий в области охраны труда;
• осуществление оценки условий труда и уровня безопасности на рабочих местах.

Для эффективного функционирования службы охраны труда необходимо обосновать ее структуру, определить функции, принципы и основные требования, а также разработать процедуры взаимодействия с другими органами управления охраной труда.

Согласно ГОСТ Р 12.0.007-2023, служба охраны труда должна осуществлять свою деятельность в соответствии с принципами системы управления охраной труда (СУОТ), такими как:

1. лидерство руководства в области охраны труда;
2. участие работников в улучшении охраны труда;
3. постоянное совершенствование системы управления охраной труда;
4. ориентация на достижение конкретных результатов;
5. предупреждение заболеваний и профессиональных заболеваний;
6. согласованность всех элементов системы охраны труда.

Важной задачей службы охраны труда является оценка и уменьшение рисков и опасностей на производстве. Для этого необходимо разрабатывать и внедрять стандарты безопасности, проводить анализ производственных процессов и разрабатывать меры по их улучшению. Такое совершенствование системы охраны труда позволяет снизить вероятность возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Все указанные выше задачи и функции службы охраны труда направлены на создание безопасных и здоровых условий труда для сотрудников, а также соблюдение законодательных требований в области охраны труда.

Профсоюзные организации

Профсоюзы активно участвуют в функционировании системы охраны труда, осуществляют контроль соблюдения работодателями требований по охране труда. Они содействуют в разработке и внедрении нормативных актов, связанных с охраной труда, таких как ГОСТы, СНиПы и др.

Основные задачи профсоюзных организаций в области охраны труда:

• Обеспечение безопасности и охраны здоровья работников.
• Содействие в разработке и внедрении системы охраны труда на предприятии.
• Контроль за соблюдением требований по охране труда работниками и работодателями.
• Представление интересов работников в вопросах охраны труда.
• Участие в оценке и уменьшении производственных рисков и аварий.

Профсоюзы также проводят обучение и разъяснения для работников по основным понятиям и принципам охраны труда. Они активно участвуют в разработке и совершенствовании стандартов и нормативов в области безопасности труда.

Профсоюзные организации представляют интересы работников на различных уровнях системы охраны труда. Они взаимодействуют с органами государственного управления, службами по охране труда, экспертами по оценке условий труда и другими субъектами управления охраной труда.

Рабочие

Основные задачи рабочих в области охраны труда включают:

• соблюдение требований системы охраны труда при выполнении работ;
• участие в разработке и внедрении мер по уменьшению рисков и опасностей на рабочих местах;
• соблюдение правил безопасности и производственной дисциплины;
• использование средств индивидуальной и коллективной защиты;
• безопасное обращение с оборудованием и материалами;
• немедленное сообщение об опасных событиях или неисправностях оборудования;
• участие в организации и проведении тренировок по безопасности и противопожарной защите.

Рабочие также участвуют в оценке и улучшении системы охраны труда. Они предоставляют информацию об опасностях и рисках на рабочих местах, высказывают свои предложения по совершенствованию функционирования системы безопасности и охраны труда. Рабочие могут принимать участие в разработке стандартов и правил охраны труда, а также в обучении других работников вопросам безопасности.

Для того чтобы рабочие смогли осуществлять свои функции в области охраны труда, организация должна обеспечить соответствующие условия и возможности. Это включает:

• подготовку рабочих к выполнению работ с учетом требований безопасности;
• регулярные инструктажи по вопросам безопасности и охраны труда;
• обеспечение рабочих средствами индивидуальной защиты;
• проведение мероприятий по контролю соблюдения правил и требований по охране труда;
• организацию тренировок по безопасности и противопожарной защите.

В целом, рабочие играют важную роль в обеспечении безопасности и охраны труда. Их деятельность направлена на улучшение условий труда, предотвращение несчастных случаев на производстве и снижение рисков для здоровья работников.

Отвечает юрист консультант